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近年來(lái)，人們?cè)谙硎芡赓u、快遞便捷服務(wù)的同時(shí)，外賣員、快遞員卻頻頻因能否進(jìn)入小區(qū)、騎電動(dòng)自行車橫沖直撞、亂停車等問題與社區(qū)保安發(fā)生沖突。 。

一名快遞員騎著電動(dòng)滑板車進(jìn)入小區(qū)，被兩名保安攔下檢查。雙方在溝通過程中發(fā)生口角，隨后升級(jí)為肢體沖突；一名外賣員因送餐受阻與保安發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，外賣員拿滅火器向保安噴射，隨后被多名保安擊倒并用頭盔擊打頭部;一名送貨員將電動(dòng)車停在小區(qū)停車位，保安上前制止。雙方發(fā)生了爭(zhēng)吵，然后互相推搡……

近日，在山東省青島市李滄區(qū)一小區(qū)門口，因保安不讓送貨員騎車進(jìn)入小區(qū)送餐，雙方爆發(fā)沖突。送貨員被保安連刺數(shù)刀，最終沒能救活。該案引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

一方面希望為用戶提供高效、快捷的服務(wù)，另一方面希望維護(hù)安全有序的社區(qū)環(huán)境。因此，矛盾糾紛屢見不鮮，甚至出現(xiàn)上述極其惡性的案件。

這讓很多人反思：為什么會(huì)發(fā)生這樣的悲劇？是否應(yīng)該允許外賣和快遞員進(jìn)入社區(qū)？為此，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

可以進(jìn)社區(qū)送貨嗎？

房地產(chǎn)企業(yè)做法不同

1月10日上午10時(shí)30分，外賣小哥張峰（化名）將車停在路邊，隨后帶著外賣快步走進(jìn)天津市河西區(qū)一小區(qū)，向保安出示訂單信息后，注冊(cè)了它。隨后，張楓急忙一路跑到了客戶家。

“每次看到這個(gè)小區(qū)的名單，我都要提前規(guī)劃好路線。這個(gè)小區(qū)不允許外賣車進(jìn)入，保安也要檢查，光是進(jìn)去就需要幾分鐘?！蓖瑫r(shí)，我可以直接在其他小區(qū)騎車，甚至下樓也可以上樓?！睆埛灞г沟?。第一次送餐的時(shí)候，在這個(gè)小區(qū)送一個(gè)訂單需要十多分鐘；如果顧客一次訂購(gòu)很多，就很難搬運(yùn)這么遠(yuǎn)。 ;當(dāng)電動(dòng)車停在小區(qū)大門外時(shí)，很容易丟失食物。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，各社區(qū)物業(yè)管理公司對(duì)于外賣、快遞的態(tài)度并不一致。有的根本不詢問就允許外賣、快遞員及其電動(dòng)車通過；部分外賣、快遞員可以進(jìn)入小區(qū)，但其電動(dòng)車不允許進(jìn)入小區(qū)。汽車不得進(jìn)入小區(qū)；有的完全禁止或限制送貨人員、快遞員及其電動(dòng)車進(jìn)入社區(qū)。

1月3日晚上10點(diǎn)左右，湖北武漢的劉杰（化名）在自家小區(qū)門口看到一名送貨員被保安攔住。送貨員主動(dòng)提出下車走進(jìn)小區(qū)，但保安表示不行，隨后雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。 。據(jù)稱，此項(xiàng)規(guī)定的原因是部分業(yè)主抱怨送貨人員隨意進(jìn)出小區(qū)，人員過于混雜，不安全。于是送貨員給下單的顧客打電話，讓他??出去取貨，但顧客堅(jiān)決不同意，要求送貨上門。最終，送貨員未能送達(dá)訂單，憤然離開。

“這一年來(lái)，我對(duì)于外賣、快遞員能否進(jìn)入小區(qū)的問題，來(lái)來(lái)回回了好幾次。有時(shí)允許進(jìn)，有時(shí)不準(zhǔn)進(jìn)。群眾說(shuō)群眾說(shuō)的對(duì)，媽媽也說(shuō)得對(duì)?！逼牌耪f(shuō)婆婆說(shuō)得對(duì)?！眲嵳f(shuō)，她向社區(qū)保安詢問原因。為什么外賣和快遞員不準(zhǔn)進(jìn)入小區(qū)？保安表示，物業(yè)公司要求什么，他們就做什么。如果發(fā)現(xiàn)送貨員進(jìn)入小區(qū)，將會(huì)受到處罰并被扣錢。

1月5日晚上11點(diǎn)，陜西銅川的王寧（化名）加班回家，想訂一份外賣。沒想到，送貨員卻讓她到小區(qū)門口去取。

“以前電動(dòng)車不準(zhǔn)進(jìn)，但外賣員也不準(zhǔn)進(jìn)。沒想到，現(xiàn)在外賣員也不準(zhǔn)進(jìn)了。保安告訴我，從上個(gè)月開始，小區(qū)禁止外賣員進(jìn)入。”晚上11點(diǎn)以后，他還建議我晚上別再叫外賣了?！蓖鯇幈г沟?。

那么，物業(yè)公司是否有權(quán)禁止外賣、快遞員進(jìn)入小區(qū)呢？如果發(fā)現(xiàn)送貨員或快遞員非法進(jìn)入，保安是否會(huì)受到處罰？

北京盛馳律師事務(wù)所合伙人劉偉律師表示，根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，建筑區(qū)內(nèi)的道路屬于業(yè)主所有，但城市公共道路除外；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守業(yè)主委員會(huì)與其簽訂的物業(yè)管理協(xié)議。服務(wù)合同約定向業(yè)主提供建筑物及其附屬設(shè)施的維護(hù)、修理、環(huán)境衛(wèi)生及相關(guān)秩序的管理和維護(hù)等物業(yè)服務(wù)。因此，小區(qū)、寫字樓等，包括小區(qū)內(nèi)的道路，不屬于公共空間，業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)有權(quán)按照相關(guān)程序決定是否允許外賣、快遞員進(jìn)入。物業(yè)公司是否有權(quán)禁止外賣、快遞員進(jìn)入，取決于業(yè)主或業(yè)委會(huì)能否就此達(dá)成一致。

“一般來(lái)說(shuō)，物業(yè)管理公司和保安之間存在勞動(dòng)關(guān)系，兩者之間屬于用人單位和勞動(dòng)者的關(guān)系。作為勞動(dòng)者，你有義務(wù)遵守用人單位的規(guī)章制度?！辈⒎挠萌藛挝坏墓芾?，但通常認(rèn)為用人單位無(wú)權(quán)對(duì)勞動(dòng)者處以經(jīng)濟(jì)處罰，無(wú)權(quán)對(duì)勞動(dòng)者處以罰款。雇員賠償損失，或甚至可以通過扣除工資來(lái)補(bǔ)償損失，但無(wú)權(quán)這樣做，因此，物業(yè)公司發(fā)現(xiàn)送貨快遞員非法進(jìn)入而對(duì)保安進(jìn)行罰款是沒有法律依據(jù)的。 ”

騎自行車逆行、隨意停車

影響社區(qū)環(huán)境秩序

外賣員、快遞員和社區(qū)保安之間的沖突不斷。不少網(wǎng)友表示不解：大家都不容易。我們都在努力謀生。為什么我們要互相為難？有網(wǎng)友呼吁大家互相多一些包容和理解，多一些溫暖和微笑，這樣就能少一些矛盾。

同時(shí)，在采訪中，不少社區(qū)業(yè)主提出，支持禁止外賣、快遞員進(jìn)入社區(qū)。原因不僅是治安和環(huán)境問題，還有部分送貨員、快遞員在小區(qū)內(nèi)騎著電動(dòng)自行車，隨意停車，堵塞道路。道路等

“放心吧，我在小區(qū)里騎這么快，根本沒注意路況?！?1月13日中午12點(diǎn)左右，在天津市河?xùn)|區(qū)一網(wǎng)約車社區(qū)，司機(jī)李歡（化名）向記者投訴。剛才，一輛電動(dòng)外賣車“蹭”著車身駛過，把他嚇了一跳。

“路上違反交通規(guī)則的人很多，他們一進(jìn)小區(qū)就這樣騎車，不僅逆向行駛，而且還不減速。”李歡說(shuō)，他經(jīng)?？吹叫^(qū)里有騎手不遵守交通規(guī)則，他的車就被拿走了。后端。

北京朝陽(yáng)區(qū)的一個(gè)小區(qū)，道路本來(lái)就不寬，兩邊停滿了汽車。外賣和快遞車輛經(jīng)常來(lái)回穿梭，速度非?？?。一些社區(qū)居民告訴記者，他們走得靠近里面，生怕被超速行駛的外賣、送貨車撞倒，給老人和孩子帶來(lái)更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

張峰對(duì)此感到委屈：“在小區(qū)里騎快車，有時(shí)候并不是我們想要的。有的小區(qū)樓牌很小，晚上就更難看清。送外賣的時(shí)候，我們找不到大樓。”或步行?！弊咤e(cuò)路是很常見的。騎得快一點(diǎn)是為了留出時(shí)間改正錯(cuò)誤，很少有送貨員不看人、在小區(qū)里橫行的。 ”

小區(qū)物業(yè)公司一名工作人員告訴記者，不讓外賣、快遞車輛進(jìn)入小區(qū)是大多數(shù)業(yè)主的意見，物業(yè)公司只是代為管理。過去，一些送餐人員在社區(qū)騎電動(dòng)車速度過快，在傷害兒童的同時(shí)忽視了兒童。物業(yè)管理公司接到不少業(yè)主的投訴。為保障該小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定配送人員要求。走進(jìn)社區(qū)送餐的規(guī)定。

北京英和律師事務(wù)所律師王子坤認(rèn)為，安全問題是社區(qū)、寫字樓管理者需要考慮的重要因素。一些小區(qū)、寫字樓擔(dān)心外賣、快遞員隨意進(jìn)出可能造成道路擁堵、混亂。尤其是高峰時(shí)段，大量外賣車輛和人員可能會(huì)對(duì)周邊道路造成不便和安全隱患。外賣、快遞員頻繁出入小區(qū)或?qū)懽謽且灿绊懻５墓ぷ骱蜕睢?/p>

“一些寫字樓或小區(qū)可能沒有明確的外賣和快遞區(qū)域或停車位，導(dǎo)致外賣和快遞員無(wú)法找到合適的停車位或送貨地點(diǎn)。在這種情況下，外賣和快遞員可能會(huì)隨意停車或通過，給居民帶來(lái)不便?！蓖踝永ふf(shuō)。

劉偉表示：“外賣作為新就業(yè)的重要形式，給零工經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了生機(jī)和活力，滿足了很多人的就業(yè)需求。但這種就業(yè)形式對(duì)效率要求很高，尤其是外賣行業(yè)。”送貨速度與收入水平直接掛鉤，這是典型的多勞多得的模式，在速度規(guī)則下，送貨員和快遞員必須為了速度而犧牲安全，這可能會(huì)導(dǎo)致違反交通規(guī)則的交通事故。社區(qū)中出現(xiàn)這種現(xiàn)象，會(huì)影響人身安全和正常生活引發(fā)居民不滿，最終演變成物業(yè)管理公司與快遞外賣的直接對(duì)抗?！?/p>

積極完善管理措施

合理解決配送問題

多位接受采訪的騎手和業(yè)主表示，阻止外賣員進(jìn)入小區(qū)是可以的，只要合理解決外賣問題即可。

接受采訪的專家認(rèn)為鄒城衛(wèi)生網(wǎng)地址和入口，社區(qū)、寫字樓可以制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理其內(nèi)部秩序和安全，包括禁止外賣、快遞車輛進(jìn)入。但這些規(guī)定的目的是維護(hù)社區(qū)或辦公場(chǎng)所的安全和管理效率，并不意味著業(yè)主或租戶不能享受外賣和快遞服務(wù)，有禁止性規(guī)定的社區(qū)和寫字樓應(yīng)確保外賣并且快遞可以順利送到消費(fèi)者手中。

為了讓外賣更加便捷，一些城市展開了有益的探索。

近日，在江蘇南京多個(gè)小區(qū)，不少快遞員、外賣員發(fā)現(xiàn)小區(qū)門口豎起了一塊大牌，提示“快遞哥，看過來(lái)貝語(yǔ)網(wǎng)校，關(guān)注我免得你被搶”。丟失”，標(biāo)注了小區(qū)每棟樓的編號(hào)。分布地點(diǎn)。在安徽省蘇州市的一個(gè)小區(qū)，小區(qū)物業(yè)公司專門采購(gòu)了自行車，放置在小區(qū)主要出入口處，為送貨員、快遞員提供“接送”。山東省鄒城市總工會(huì)協(xié)助相關(guān)平臺(tái)統(tǒng)一辦理外賣配送員“一人一證”，發(fā)放了首批1000張進(jìn)出社區(qū)工作證。對(duì)于需要身份登記的小區(qū)，外賣員憑證件無(wú)需登記即可進(jìn)入，有效提高通行效率。

交通法實(shí)務(wù)專家、北京凱亞律師事務(wù)所主任董來(lái)超告訴記者，從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，有必要在社區(qū)辦公樓設(shè)立獨(dú)立的外賣柜臺(tái)，實(shí)行與外賣相對(duì)分離。居住辦公室及外賣車輛人員之間，以免互相干擾或購(gòu)物。對(duì)于那些想去小區(qū)門口或者寫字樓指定區(qū)域自行領(lǐng)取物品的人來(lái)說(shuō)是一個(gè)更好的做法。

如何保證外賣、快遞車輛在社區(qū)安全行駛、安全送貨？

配送時(shí)間關(guān)系到每個(gè)配送人員的安全和權(quán)利。 2021年7月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)保障外賣配送從業(yè)人員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，要求“最嚴(yán)格的算法”不應(yīng)作為評(píng)估要求。 “算法選擇”等方式將合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、上線率等考核因素，并適當(dāng)放寬交貨時(shí)限。

記者了解到，2021年以來(lái)，部分外賣平臺(tái)采取了相應(yīng)措施，推動(dòng)算法規(guī)則公開和完善，積極踐行“算法成功”。例如，如果將“預(yù)計(jì)配送時(shí)間點(diǎn)”改為預(yù)計(jì)配送時(shí)間段，當(dāng)騎手遇到一些異常場(chǎng)景時(shí)，例如：高峰時(shí)段等電梯困難、或者社區(qū)不允許用電等車輛進(jìn)入時(shí)，平臺(tái)會(huì)從訂單角度進(jìn)行識(shí)別和預(yù)測(cè)。當(dāng)出現(xiàn)“單次附加時(shí)間+系統(tǒng)修正”等異常場(chǎng)景時(shí)，騎手可以更從容地送餐；對(duì)于配送地址被屏蔽等異常情況，騎手可以在App上舉報(bào)，并獲得更多配送時(shí)間補(bǔ)充。同時(shí)，平臺(tái)會(huì)根據(jù)歷史數(shù)據(jù)識(shí)別配送地址的配送難度，針對(duì)騎手接觸用戶、步行、等電梯等場(chǎng)景提供時(shí)間補(bǔ)充，提供更合理的配送時(shí)間。

2023年7月，天津?yàn)I海新區(qū)推出自主研發(fā)的“乘車碼進(jìn)”App，可在身份認(rèn)證、測(cè)速提醒、軌跡監(jiān)控、違章停車等方面規(guī)范乘車行為。騎行者必須將社區(qū)內(nèi)騎行速度控制在每小時(shí)15公里以內(nèi)，并按照規(guī)劃路線騎行。如果騎手暫時(shí)超速，騎手會(huì)收到App的提醒，如果繼續(xù)超速、超出規(guī)定路線騎行、逃避監(jiān)控，騎手將被暫停。

在劉偉看來(lái)，社區(qū)外賣、快遞車輛的安全行駛，既需要物業(yè)管理公司的管理力度，比如在限制行駛速度、規(guī)劃專用行駛道路和停車位等方面提出明確要求，也需要物業(yè)公司在管理上做出明確的規(guī)定。要求物業(yè)公司與快遞公司、外賣平臺(tái)協(xié)商并達(dá)成協(xié)議。例如，平臺(tái)會(huì)根據(jù)社區(qū)的地理位置，通過修改后臺(tái)設(shè)置的方式，延長(zhǎng)外賣、快遞的送達(dá)時(shí)間鄒城衛(wèi)生網(wǎng)地址和入口，避免給外賣、快遞人員帶來(lái)過大的壓力。

王子坤表示，要保持社區(qū)道路暢通、清潔，對(duì)破損的道路和人行道進(jìn)行修復(fù)，讓送貨員、快遞員能夠安全駕駛，提高道路通行能力和安全性，減少事故發(fā)生。交通事故。同時(shí)，社區(qū)、辦公樓等場(chǎng)所可以建立居民反饋機(jī)制，及時(shí)了解居民的意見和建議，有針對(duì)性地改進(jìn)管理措施和服務(wù)質(zhì)量。