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徐州市藥品（耗材）集中采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016 年 3 月 22 日

關(guān)于《徐州市急診（搶救）、婦兒科專(zhuān)科仿制藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量采購(gòu)價(jià)格談判工作方案》的公告

根據(jù)江蘇省搶救（搶救）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦兒科非專(zhuān)利藥品專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶量采購(gòu)價(jià)格談判要求，結(jié)合我市實(shí)際情況徐州醫(yī)藥專(zhuān)科學(xué)校，徐州市《搶救和制定《婦兒科非專(zhuān)利藥品專(zhuān)用醫(yī)療機(jī)構(gòu)》。 批量采購(gòu)價(jià)格談判工作計(jì)劃。 為保證本市急診（搶救）、婦幼專(zhuān)科仿制藥醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶量采購(gòu)價(jià)格談判工作質(zhì)量徐州醫(yī)藥專(zhuān)科學(xué)校，保護(hù)各方利益，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，為接受社會(huì)監(jiān)督，現(xiàn)將《價(jià)格談判工作方案》于2016年3月22日至2016年3月27日向社會(huì)公布。如有疑問(wèn)，請(qǐng)與徐州市藥品（耗材）集中采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系辦公室電話(huà) 。

徐州市藥品（耗材）集中采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016 年 3 月 22 日

徐州急救（搶救）、母嬰專(zhuān)科藥品

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶量采購(gòu)價(jià)格談判工作方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]7號(hào)），《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于貫徹和完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)的通知》 《公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案》（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委藥監(jiān)〔2015〕70號(hào)）、《江蘇省2015年藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案》（蘇衛(wèi)藥監(jiān)〔2015〕7號(hào)）、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于開(kāi)展緊急（搶救）搶救、婦幼專(zhuān)科非衛(wèi)辦藥監(jiān)[2016]1號(hào)）并結(jié)合徐州市實(shí)際情況。

1、總體目標(biāo)

按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的總體要求，建立市場(chǎng)主導(dǎo)的婦兒科急（急）藥及非專(zhuān)利藥品價(jià)格形成機(jī)制。在保證質(zhì)量和臨床供應(yīng)的基礎(chǔ)上。 充分發(fā)揮批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，降低藥品虛高價(jià)格，做到藥品質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時(shí)、價(jià)格合理，滿(mǎn)足臨床用藥需求，減輕公眾用藥負(fù)擔(dān)。

二、實(shí)施范圍

（一）本市縣級(jí)以上人民政府、國(guó)有企事業(yè)單位等舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）本市實(shí)行基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（三）鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與。

3、價(jià)格談判組織

市藥品（耗材）集中采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)市第一人民醫(yī)院、徐州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市婦幼保健院、市兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行藥品價(jià)格談判。 聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)聯(lián)合體）。 徐州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為牽頭單位，上述成員單位藥事、藥品采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人為醫(yī)聯(lián)體工作人員，負(fù)責(zé)藥品價(jià)格談判。 市衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)全程參與價(jià)格談判。 市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)； 市人力資源社會(huì)保障、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)分別負(fù)責(zé)提供醫(yī)保支付政策銜接、價(jià)格政策執(zhí)行、藥品質(zhì)量控制和全流程監(jiān)管。 市衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)委監(jiān)察室牽頭，對(duì)價(jià)格談判全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

4、價(jià)格協(xié)商方式

市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)指導(dǎo)協(xié)助醫(yī)聯(lián)體從本市藥品集中采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘绣噙x相關(guān)領(lǐng)域（包括臨床、藥學(xué)、管理、采購(gòu)等）專(zhuān)家，組成急（急）藥藥品單獨(dú)組、婦科仿制藥、兒科藥品等仿制藥價(jià)格談判專(zhuān)家組，每組單人不少于7人，每組配備在線(xiàn)操作員1名。 通過(guò)省級(jí)藥品集中采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，與藥品生產(chǎn)企業(yè)在安全、封閉、保密的場(chǎng)所??進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格談判，確定采購(gòu)產(chǎn)品和供貨價(jià)格。

5、產(chǎn)品選擇

（一）入圍數(shù)量（省網(wǎng)產(chǎn)品不分組）

省網(wǎng)產(chǎn)品數(shù)量（個(gè)）

市場(chǎng)入圍產(chǎn)品數(shù)量（個(gè)）

1-2

≤2

3-5

≤3

6-8

≤4

9 及以上

≤5

（二）入圍規(guī)則

1、以產(chǎn)品現(xiàn)行采購(gòu)價(jià)格、低價(jià)藥品最高限價(jià)、藥店零售價(jià)、其他省（區(qū)、市）中標(biāo)價(jià)格、先行地區(qū)入圍價(jià)格為依據(jù)我省專(zhuān)家組對(duì)入圍企業(yè)數(shù)量、臨床供應(yīng)情況、社會(huì)公眾等進(jìn)行了綜合分析。 根據(jù)用藥負(fù)擔(dān)等因素，按照量?jī)r(jià)掛鉤的原則，合理設(shè)定各產(chǎn)品的參考限價(jià)。

2. 價(jià)格談判

省級(jí)掛網(wǎng)產(chǎn)品獨(dú)家品種，專(zhuān)家投票討論是否入圍。 若省級(jí)藥品目錄產(chǎn)品數(shù)量大于1個(gè)，則根據(jù)公司產(chǎn)品報(bào)價(jià)，價(jià)格最低的優(yōu)先入圍，其余（包括價(jià)格最低的產(chǎn)品數(shù)量超過(guò)1個(gè)的產(chǎn)品）進(jìn)行投票（討論） ）由談判組與參考限價(jià)進(jìn)行比較后，根據(jù)產(chǎn)品得票數(shù)由高到低的順序確定入圍產(chǎn)品。 若票數(shù)相同，則以?xún)r(jià)格最低者入圍； 如果價(jià)格相同，則以降幅最大的入圍。

對(duì)于少數(shù)有臨床需求但網(wǎng)上談判未成功的產(chǎn)品，將酌情組織專(zhuān)家與企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)價(jià)格談判。

6. 談判流程

（一）采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)。 聯(lián)網(wǎng)目錄內(nèi)各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將按照一個(gè)產(chǎn)品、兩個(gè)規(guī)格、三個(gè)劑型的要求，兼顧成人和兒童，制定年度采購(gòu)計(jì)劃，且不低于上一屆實(shí)際使??用量的80%。年，具體到通用名稱(chēng)、劑型和規(guī)格。 （兒童藥品劑型、規(guī)格限制可適當(dāng)放寬）。 通過(guò)江蘇省藥品（耗材）集中采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)提出申請(qǐng)，計(jì)劃采購(gòu)量按最小單位計(jì)算。 各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告后，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門(mén)首先進(jìn)行審核。 全市擬采購(gòu)的品種和總量在徐州市衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站和江蘇省藥品（耗材）集中采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)上公布，供網(wǎng)上企業(yè)報(bào)價(jià)參考。 沒(méi)有采購(gòu)計(jì)劃的藥品不納入談判范圍。

(2)企業(yè)報(bào)價(jià)。

藥品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)本市擬采購(gòu)的每種藥品的總量以及省采購(gòu)平臺(tái)上顯示的報(bào)價(jià)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)。 報(bào)價(jià)可多次修改提交，以最后一次報(bào)價(jià)為準(zhǔn)（不組織二次報(bào)價(jià)）。 各參賽企業(yè)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真完成報(bào)價(jià)，否則視為自動(dòng)放棄。

（三）按照上述價(jià)格談判組織和價(jià)格談判方式的要求，按照產(chǎn)品選擇、入圍的原則，開(kāi)展價(jià)格談判工作（具體時(shí)間表附后）。

（四）公布并公布談判結(jié)果。

七、其他事項(xiàng)

1、價(jià)格談判嚴(yán)格保密，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。 所有內(nèi)部人員不得私自向外界透露審核、澄清、評(píng)選等信息。

2、參賽專(zhuān)家應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，對(duì)其評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)，不得私自聯(lián)系供應(yīng)商； 如果他們對(duì)供應(yīng)商有利害關(guān)系，他們應(yīng)該申請(qǐng)回避。 評(píng)審期間，參會(huì)專(zhuān)家和工作人員實(shí)行統(tǒng)一管理，所有通訊工具均交由專(zhuān)人集中管理。

3、價(jià)格談判結(jié)果須經(jīng)價(jià)格談判小組全體專(zhuān)家及相關(guān)主管人員簽字確認(rèn)并存檔備查。

4.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，必須參照基本藥物目錄外藥品配制和使用規(guī)定； 二級(jí)及以上醫(yī)院涉及抗菌藥物采購(gòu)計(jì)劃的，必須按照本機(jī)構(gòu)抗菌藥物使用目錄的要求。 如有調(diào)整或補(bǔ)充，須提前提出。 報(bào)告。

5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上報(bào)的年度采購(gòu)計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與生產(chǎn)企業(yè)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，并通過(guò)省級(jí)平臺(tái)采購(gòu)。

6.建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 確定該產(chǎn)品在我市的成交價(jià)格后，我們將參照該產(chǎn)品在省內(nèi)其他城市的已確定成交價(jià)格進(jìn)行不定期調(diào)整。 若有低于我市成交價(jià)的，則以最低價(jià)作為我市成交價(jià)。 產(chǎn)品交易價(jià)格。

七、本采購(gòu)周期內(nèi)，入圍產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求、斷供或無(wú)法正常供貨的情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可??申請(qǐng)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃、確定替代采購(gòu)產(chǎn)品或進(jìn)行補(bǔ)充談判。 經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生委批準(zhǔn)后，報(bào)省藥品采購(gòu)中心。 公告; 未入圍且臨床確實(shí)需要的產(chǎn)品，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，市專(zhuān)家組及時(shí)組織論證、談判，并報(bào)省藥品采購(gòu)中心公告。

八、本工作方案如與省新政發(fā)生沖突的，按照省有關(guān)文件精神進(jìn)行調(diào)整。

咨詢(xún)熱線(xiàn)：--85583160

監(jiān)督電話(huà)：--83736570

10、價(jià)格談判工作日程

日程

價(jià)格談判工作相關(guān)事宜

2016年3月22日至27日

公示計(jì)劃

2016 年 3 月 28 日

公布計(jì)劃

2016年3月29日-4月1日

醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃

2016 年 4 月 5 日

匯總并公布全市采購(gòu)計(jì)劃

2016年4月7日 8:00-16:00

企業(yè)在線(xiàn)報(bào)價(jià)

2016 年 4 月 8 日

專(zhuān)家評(píng)審

2016年4月11日 14:30-16:00

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)議價(jià)（根據(jù)4月8日審核結(jié)果確定是否組織點(diǎn)對(duì)點(diǎn)議價(jià)）

2016年4月12日至14日

公布談判結(jié)果

2016 年 4 月 15 日

談判結(jié)果報(bào)省采購(gòu)中心

2016年4月16-19日

醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)中標(biāo)產(chǎn)品計(jì)劃采購(gòu)量

2016年4月20日——

簽訂采購(gòu)合同