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職教高考的科學性和公平性也存在隱憂。如何選擇和設計公平有效的考試內容，特別是技能考試中通用技能與專用技能的取舍。考試大綱如何確定，技能標準和評分標準如何確定，技能考試實施過程是否科學，考題如何涵蓋學生三年學習的內容，而非可以通過“短期突擊”的形式通過職教高考等等。技能考試需要大量的設施設備，設施設備是否通用？技能的教學和考試的成本都很高。設備和工具的通用性如何解決，資本介入職教高考考前輔導、技能考試設施設備等等的趨利性是否損害教育公平。以上都是必須解決和重視新問題。

將職教高考定位為職業性升學

在堅持職業性的前提下江蘇2022中職職教高考考綱，處理中等職業教育的升學與就業雙功能，要將職教高考定位為職業性升學。職業教育的基礎性與職業性是什么關系，升學導向與就業導向如何協調，是中等職業學校面臨的難題。堅持職業性優先，是避免上述矛盾、克服職教高考普教化的做法。職業教育不能離開“以促進就業和適應產業發展需求為導向”。中職學校以職業、崗位、工作為基本依據，最大限度地實現教學體系與職業、工作崗位要求的對接，強調受教育者職業能力的發展，這與我國產業發展需要大量技術技能人才分不開。

放棄職業性會將職業教育實際上轉變為應試教育。高職院校的生源具有多樣性和開放性，不能把中職教育作為單一來源。普通高中和中職學校都是高等職業教育的重要基礎，這是我國整個教育體系中的實際狀況和應有狀態，不能把中職作為高職的唯一基礎，不宜把職業教育的類型建設引向封閉狹隘的軌道上。

優化中等職業教育的職業性升學和就業雙功能，要縱向貫通，增強其面向全體學生的吸引力。改善和支持中職生畢業后的就業質量和職業繼續發展，同時建立國家的職業資格框架，使每一個軌道上的人都能夠安心在自己的軌道上走到職業階層的高層次，而不是換軌發展，不應該非要通過換軌道才能夠提升一個人的社會地位。

現代職業教育體系建設，對于維持職普比例大體相當具有重要意義。中職教育曾經因其無法升學的斷頭教育特征而損害其吸引力。在高等教育普及化的現實背景中，職業教育要建立符合其類型特點的職業技術教育層級體系，暢通學生學歷層次、技能水平的提升通道。要使職教高考成為高中階段教育畢業生升入更高層次職業教育的主渠道，讓中職學生能夠根據需要沿著技術技能方向進一步提升和發展，通過高職階段學習實現學歷與職業能力的雙重提升。

（作者：和震，系北京師范大學國家職業教育研究院院長）