更新時間：2024-06-16 21:12:11作者：佚名
據(jù)2015年上海、廣州、重慶三地的調查顯示，學前教育質量不高、家庭教育缺失是城市農(nóng)民工子女學前教育面臨的兩大主要問題，入園難、入園費高是各城市農(nóng)民工反映的各自所在地區(qū)學前教育面臨的最大問題。
從外部環(huán)境、操場到衛(wèi)生條件，農(nóng)民工子弟幼兒園條件差也是一大隱患，有的甚至達不到國家辦園要求。在幼兒園教師方面，則呈現(xiàn)“實力弱、流動性大”的特點。調查顯示，農(nóng)民工子弟幼兒園教師以中專、大專以上學歷為主，不少幼兒園實行班主任制；高強度的工作負荷下，教師月薪總體不高。在此情況下，教師不僅職業(yè)身份不明晰，而且教師流動性大。以上海為例，52.6%的教師從教年限不足1年，工作年限在3年以上的教師僅占10.5%。
家庭教育也是流動兒童的一個薄弱環(huán)節(jié)。
研究團隊發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工子女家庭教育的弱化對子女教育十分不利。一方面，家長對子女抱有很高的期望，但由于教育觀念落后、綜合素質能力不高、投入較少，無法給予有效支持。另一方面，農(nóng)民工子女家長的教養(yǎng)方式單一，在乎結果而不注重過程。當孩子學習上出現(xiàn)問題時，家長常常采用說教、批評，甚至打罵孩子。例如，重慶有59.3%的家長表示，自己的教育方式就是說教和批評。
《流動兒童藍皮書》認為，從現(xiàn)實需求和當前困境看，各級政府的管理效能和行政干預程度遠遠跟不上發(fā)展需要，亟待呼吁政府由“精英配置”向“弱勢補償”轉變。建議未來流動人口子女學前教育建設的主要對策應集中在強化各級政府主導責任；理順各級各類管理機制；提升幼兒園內部管理水平；引導扶持、拓展普惠資源和多方協(xié)作、探索關愛工作等方面。
參與《流動兒童藍皮書》撰寫的上海師范大學教授陸建飛認為，我國應盡可能加快學前教育立法工作，滿足日益增長的學前教育需求。
流動兒童異地中考需求旺盛
即使流動兒童能夠接受學前教育，前路也并不容易。
《流動兒童藍皮書》認為，目前大多數(shù)城市高中教育資源相對匱乏，由于制度和現(xiàn)實原因，流動兒童在流出地難以繼續(xù)學業(yè)。截至2014年8月，已有27個省明確了流動兒童就地中考政策。從各省市公布的異地中考政策方案來看，流動兒童就地中考的入學資格要求存在較大的地區(qū)差異。
中國科教研究院教育發(fā)展與改革政策研究所課題組于2013年至2015年所做的專題調查顯示，選擇接受更高層次的教育是流動兒童的主要訴求。
調查顯示，初中階段流動人口隨遷子女中，省內跨縣流動學生中有58.2%、跨省流動學生中有51.8%明確希望接受義務教育后教育，有超過四成的流動人口明確希望接受高等教育。但現(xiàn)實中，這一群體繼續(xù)接受教育的狀況不容樂觀。
流動兒童藍皮書分析，中考異地政策難以落地的原因，與現(xiàn)行教育資源配置制度、戶籍制度、高考制度、教育評價制度等密切相關。
《流動兒童藍皮書》建議，完善和推進異地中考流動兒童，應加強教育需求研究，摸清農(nóng)民工流動兒童基本情況和狀況，科學預測流動地接納“容量”，進行前瞻性規(guī)劃，系統(tǒng)評估異地中考的利弊，不斷完善高中招生政策；創(chuàng)新高中辦學模式，建立完善高中教育成本分擔機制和投入機制等。
“民辦農(nóng)民工子弟學校的教學質量令人擔憂，我們跟蹤調查了某農(nóng)民工子弟學校初二的學生隨遷子女異地高考，最后能考上大學的只有5%左右。”參與《農(nóng)民工子女藍皮書》撰寫的北京大學中國教育財經(jīng)研究所副研究員宋應全說。
異地高考制度需進一步完善
對于流動兒童來說，高考是最后的挑戰(zhàn)，異地高考的實施給流動兒童帶來了希望。
我國于2013年開放異地高考，讓符合條件的流動兒童享有平等參加高考的機會。《流動兒童藍皮書》指出，在分析全國各地異地高考政策后發(fā)現(xiàn)，鑒于各地教育資源分布、人口流入、高考競爭等條件不同，我國采取“因地制宜”的方式推進異地高考，導致開放門檻不均的問題。
總體來看，我國異地高考政策主要分為以下幾種：只對高職院校申請開放；異地高考與人才居住證、積分制戶籍掛鉤；父母居住證+合法穩(wěn)定職業(yè)+合法穩(wěn)定住所+社保+學籍連續(xù)；戶籍+學籍；父母合法穩(wěn)定職業(yè)+合法穩(wěn)定住所+連續(xù)三年學籍；完成高中階段學籍；完成高中階段一年學籍等。
《流動兒童藍皮書》顯示，截至2012年底，我國已有30個省份相繼出臺異地高考方案或過渡方案，其中河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、云南等12個地區(qū)自2013年起全面開辦異地高考。
流動兒童藍皮書認為，現(xiàn)行高考錄取制度下，我國開放異地高考的主要問題包括：異地高考矛盾較為突出的地區(qū)尚未完全開放，或開放門檻較高；人口流入較大的地方，開放異地高考的可持續(xù)性值得懷疑；西部省區(qū)面臨嚴厲打擊“高考移民”的任務艱巨。
《流動兒童藍皮書》還提出，要從根本上解決異地高考問題，從長遠看，需要深化和推進高考制度改革，即打破現(xiàn)有的按省計劃招生的制度，實行以全國統(tǒng)考為基礎的高校自主招生的新制度。高考將由現(xiàn)在的計劃性高考變?yōu)樽杂尚愿呖迹瑢W生可以自由選擇報考的學校，這樣就不會出現(xiàn)異地高考的問題了。“我覺得要真正解決這個問題，還是需要深化高考改革。異地高考問題的存在，其實就是我們還是按計劃招生隨遷子女異地高考，各個大學把名額分配到各個省，這就形成了高考的利益。”參與《流動兒童藍皮書》撰寫的21世紀教育研究院副院長熊丙奇說。 (本報記者杜曉、實習生孟宇佳)